العراق يتفرد بالية وطنية لسلامة الصحفيين ومكافحة الإفلات من العقاب

اطلقت منظمة اليونسكو من باريس منصة متخصصة بالاليات الوطنية لسلامة الصحفيين ومكافحة الافلات من العقاب وخصصت مستوعبا للمعلومات والمؤشرات الخاصة بالسلامة والحماية والوقاية، وعلى جانب اخر مؤشرات مكافحة افلات قتلة الصحفيين من العقاب.

وانطلاقا من صفة اليونسكو كمنسقةً عالمية لتنفيذ خطة عمل الأمم المتحدة بشأن سلامة الصحفيين ومسألة الإفلات من العقاب ، أنشأت هذا المستودع العالمي كمساهمةٍ في إعادة صياغة الخطة واستجابةً للدعوة إلى العمل . ويُعدّ هذا المستودع مرجعًا دوليا للحكومات، للصحفيين ومديري وسائل الإعلام والجهات المعنية، والخبراء وعامة الجمهور بشأن مجموعة واسعة من الآليات القائمة حاليًا في بعض دول العالم لسلامة الصحفيين ومكافحة الإفلات من العقاب. كما يهدف إلى مساعدة الجهات المسؤولة وأصحاب الحقوق على تعزيز التفاعل مع هذه الآليات بشأن القضايا المتعلقة بسلامة الصحفيين . 

تُعنى آليات السلامة الوطنية المُدرجة في هذا المستودع بسلامة الصحفيين في واحد أو أكثر من المحاور الثلاثة: الوقاية والحماية والملاحقة القضائية. كما يُدرج المستودع خطط عمل وطنية، تتضمن عنصرًا خاصًا بسلامة الصحفيين، كهياكل رئيسية متعددة الأطراف لتنفيذ آليات وطنية تُعالج سياقات السلامة المحلية.

معلومات أساسية عن مستوعب اليونسكو

إن أحد الجوانب الأساسية لخطة عمل الأمم المتحدة بشأن سلامة الصحفيين ومسألة الإفلات من العقاب هو إنشاء معايير عالمية يمكن للسياسات الإقليمية والوطنية أن تستلهم منها الخطط والاجراءات التنفيذية لتعزيز حرية التعبير عن الراي.

ولذلك، قامت اليونسكو في عام 2022 بعد مرور عشرة أعوام على تأسيس الخطة الدولية لسلامة الصحفيين وانهاء الإفلات من العقاب، بعملية تشاورية عالمية متعددة الأطراف لمدة عام في جميع المناطق، مع التركيز على التنفيذ الإقليمي للخطة وكيفية معالجة التحديات الناشئة من أجل إعادة تأكيد الخطة وإعادة الالتزام بها وإعادة تحديد موقفها لعقد ثان 2022-2032. 

من أهم نتائج المشاورات دعوةٌ متجددة لإنشاء وتعزيز آليات وطنية لسلامة الصحفيين. ومن النتائج الأخرى المترابطة والمستقلة للمشاورات الدعوة إلى جعل سلامة الصحفيين عنصرًا أساسيًا في الخطط الوطنية لحقوق الإنسان والتنمية، لا سيما في سياق تحقيق أهداف التنمية المستدامة.

الالية الوطنية العراقية لسلامة الصحفيين ومكافحة الإفلات من العقاب

وفقًا لمرصد قتل الصحفيين،  لدى اليونسكو سُجِّلت أكثر من 200 حالة قتل في العراق منذ عام 1993 من اصل 540 جريمة قتل سجل اغلبها ضد الارهاب. وقد حُسِم ما يقرب من 1% فقط من هذه الحالات قضائيًا، وفقًا لأحدث تقرير للمدير العام بشأن سلامة الصحفيين وخطر الإفلات من العقاب . وقد استجاب العراق ست مرات لطلبات المدير العام للحصول على معلومات حول الوضع القضائي لقضايا هؤلاء الصحفيين القتلى منذ عام 2016 تاريخ تاسيس اللجنة العراقية لاول مرة وحتى العام 2025.

هناك آلية وطنية واحدة للسلامة قيد التنفيذ في العراق لمنع الجرائم المرتكبة ضد الصحفيين وحمايتهم وملاحقة مرتكبيها. أسسها كل من (ضياء ثابت مسؤول برامج اليونسكو لحرية التعبير في العراق، وبورس فان ويسترنغ الخبير الهولندي المنتدب، واللواء سعد معن ممثل وزارة الداخلية) في عام 2015 ليعلن عنها رسميا عام 2016 وتقدم تقريرها الأول. أ للاطلاع على ملخصًا  المعلومات حول هذه المبادرة العراقية التي باتت انموذجا متقدما في نماذج الاليات الوطنية المؤسسة لسلامة الصحفيين في العالم.

الآلية الوطنية العراقية

اعتمد العراق في أنموذجه الذي اسسه مكتب يونسكو العراق بمساعدة دائرة العلاقات والاعلام في وزارة الداخلية سابقا ولجنة الاعلام الأمني في قيادة العمليات المشتركة حاليا على ثلاثية (الوقاية والحماية والملاحقة القضائية). ويعد العراق من بين 37 دولية عبر العالم فقط تمتلك الية وطنية لسلامة وحماية الصحفيين. ويعد العراق اول دولة عربية تؤسس هذه الالية حتى الان اضافة الى فلسطين فيما ياتي العراق اولا على دول اسيا وشمال افريقا في قضية تاسيس الية وطنية وان لم تكن معززة بقرار عالي التفويض من قبل رئيس الحكومة حتى الان.

اللجنة الوطنية لسلامة الصحفيين ومكافحة الإفلات من العقاب

ما هي الأنشطة التي يتم تنفيذها؟ 

وتنفذ اللجنة الوطنية العراقية لسلامة الصحفيين العديد من التدابير الوقائية المتعلقة ببيئة عمل الصحفيين، مثل رصد الاعتداءات على الصحفيين، والمساعدة في إعداد التقارير الخاصة بالمراجعات الوطنية الطوعية، ونشر كتيبات تقدم المشورة لمحترفي الإعلام، والتدريب والدعم المحدد للصحفيات، بما في ذلك الخط الساخن المخصص ومنصة الشكاوى الرقمية للصحفيات. 

وكإجراء لحماية الصحفيين، أنشأت اللجنة وحدة تحقيق خاصة للتواصل مع الصحفيين لتقديم المشورة بشأن التهديدات المحتملة في جميع المحافظات الأربع عشرة. 

وتقوم اللجنة بتنفيذ التدابير اللازمة لضمان المتابعة القضائية لجميع الحالات المبلغ عنها، وضمان تدريب ضباط الشرطة على التحقيق في قضايا الصحفيين، مع وجود وحدة تحقيق خاصة، ومن خلال تخصيص فريق ميداني داخل اللجنة لمتابعة القضايا، وتجميع البيانات والعمل مع وزارة العدل على ضمان وصول الضحايا إلى سبل الانتصاف. 

وعلى جانب الاجراءات القضائية في سياق عمل الالية الوطنية العراقية تم تأسيس محاكم النشر والاعلام في أربعة عشر منطقة استئنافية إضافة الى السليمانية فيما تخلفت أربيل ودهوك عن تأسيس هذه المحاكم النوعية الاختصاص. على جانب اخر عزز القضاء العراقية الالية بتأسيس مجلس خاص لقضاة حرية التعبير عن الراي فيما امتنع إقليم كردستان عن تأسيس مجلسا كهذا.

أعطت الالية الوطنية العراقية ولأول مرة خصوصية للصحفيات عبر انشاء الية ابلاغ واستجابة عبر منصة الإبلاغ الرقمي للصحفيات التي اسستها منظمة اليونسكو في العراق منذ عام 2021 www.ifdrt.com.

كيف يتم تنفيذ التدابير الوطنية لحماية الصحفيين؟ 

ويتم تنفيذ التدابير التي اتخذتها اللجنة للوقاية والحماية والملاحقة القضائية بشكل رئيسي من قبل الحكومة ووزاراتها، بالتعاون مع المنظمات والنقابات مثل منظمة الصحافة الحرة غير المحدودة الهولندية، ونقابة الصحفيين العراقيين، واليونسكو.

من هم أصحاب المصلحة؟ 

الجهة المعنية الرئيسية في اللجنة هي وزارة الداخلية، إلى جانب وزارات حكومية أخرى، مثل وزارة العدل ووزارة الدفاع. كما تعمل اللجنة مع المستشار الخاص لرئيس الوزراء لشؤون الإعلام والثقافة، ومجلس القضاء الأعلى، وهيئة الاعلام والاتصالات، والمفوضية العليا المستقلة لحقوق الإنسان. 

للاطلاع على معلومات تاسيس اللجنة:

https://www.facebook.com/share/16S15iQjz3/

https://www.iraqicivilsociety.org/archives/6057

https://www.unesco.org/en/articles/international-day-end-impunity-unesco-holds-round-table-baghdad-protect-journalists

https://www.unesco.org/en/articles/unesco-freepressunlimited-fpu-and-moi-launched-initiative-protect-lives-journalists

https://www.unesco.org/en/articles/iraqi-national-initiative-combat-impunity-crimes-against-journalists-launched-baghdad

https://www.facebook.com/UNESCOIraq/photos/%D8%A7%D9%84%D9%8A%D9%88%D9%86%D8%B3%D9%83%D9%88-%D8%AA%D9%86%D8%B8%D9%85-%D8%AC%D9%88%D9%84%D8%A9-%D9%85%D9%8A%D8%AF%D8%A7%D9%86%D9%8A%D8%A9-%D9%84%D9%87%D9%88%D9%84%D9%86%D8%AF%D8%A7-%D9%84%D9%81%D8%B1%D9%8A%D9%82-%D9%85%D9%86-%D8%A7%D9%84%D9%84%D8%AC%D9%86%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D9%88%D8%B7%D9%86%D9%8A%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%B9%D8%B1%D8%A7%D9%82%D9%8A%D8%A9-%D9%84%D8%AD%D9%85%D8%A7%D9%8A%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%B5%D8%AD%D9%81/3001283976551164/